Нецелевое расходование бюджетных средств и хищение средств ГБУ “Жилищник района Некрасовка” при установке ограждений

Обновлено 11.07.2020 г.

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ (ХИЩЕНИЯ)

15 декабря 2016 г. Советом депутатов м.о. Некрасовка было принято решение № 84/5 «О проведении  дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию района Некрасовка города Москвы в 2017 году», в соответствии с которым в частности предполагалось проведение мероприятий по обустройству объектов дорожного движения:

На основании данного решения «11» апреля 2017 года на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») были размещены извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона №0373200041117000152 на установку пешеходного ограждения по адресу: проспект Защитников Москвы.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 825 995,00 руб.

Длина ограждения – 520 м (см. Локальную смету).

Заказчиком является ГБУ г. Москвы «Жилищник района Некрасовка».

Определение поставщика осуществлял ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХиБ ЮВАО»

В соответствии с Техническим заданием и приложением к нему предполагалось выполнение работ по установке пешеходного ограждения типа «КРЕСТ» по адресу: проспект Защитников Москвы.

СЮДА ВСТАВИТЬ КАРТИНКИ ОГРАЖДЕНИЙ

«15» мая 2017 г. был подготовлен протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым победителем было признано ООО «Дорзнак» (ИНН 3305709340) с ценой контракта 1 142 830,18 руб. и тендерным снижением 37,41%.

По итогам аукциона был заключен контракт №ОУЗ/20-2017-Т от 26.05.2017. В приложении №1 к Техническому заданию данного контракта указаны характеристики, предложенные подрядчиком.

Работы были приняты в соответствии с актом сдачи-приёмки оказанных услуг б/н от «01» августа 2017 г. за подписью со стороны Заказчика Дробижевой Н.Ю. и оплачены по платёжному поручению №1859 от 19.09.2017.

При этом были установлены перильные ограждения:

Характеристиками установленного ограждения принципиально отличаются от указанных в техническом задании.

* 3.27-103-1 (расценка ТСН 2001)

Было проведено сравнение стоимостей типов ограждений (Приложение №9), подлежащего к установке в соответствии с условиями контракта, и фактически установленного.

В итоге:

1. Установленные дорожные ограждения не соответствуют техническому заданию, т.к. вместо ограждений типа «КРЕСТ» были установлены перильные ограждения;
2. Выполненные работы ненадлежащего качества:

– не выполнены работы, предусмотренные локальной сметой (бетонирование, сварка);

– фактические характеристики не соответствуют заявленным (высота ограждения, длина секции и т.д.).

3. Ограждение типа «Крест» дороже, чем фактически установленные перильные ограждения на 36%.

Таким образом, выполненные работы не соответствуют требованиям Заказчика и явно присутствует факт хищения денежных средств, т.к. были установлены ограждения, которые значительно дешевле, чем те, которые должны были быть установлены.

8 ноября 2017 г. состоялось заседание Совета депутатов м.о. Некрасовка, на котором в частности рассматривался вопрос «Об исполнении бюджета муниципального округа Некрасовка за 9 месяцев 2017 года».

На заседании присутствовал глава Управы района Некрасовка Марков М.Н. На данном заседании управой района были предоставлены ложные сведения об изменениях в распределении денежных средств. Так, в предоставленных справочных материалах в столбце Стоимость работ (услуг), тыс. руб. были указаны значения в соответствии с решением № 84/5 от 15 декабря 2017 г., в столбце «Изменения в распределении по 484-ПП (тыс. руб.)» были указаны значения после тендерного снижения, т.е. фактические затраты, а также предлагаемые изменения в большую сторону по другим статьям.

Также выяснилось, что глава управы Марков М.Н. вообще не знал о каких ограждения шла речь. Он сказал, что речь идёт об ограждениях типа “Волна”, но это ограждение не должны были устанавливать и, собственно, не установили.

По разделу 1 «Мероприятия по обустройству объектов дорожного движения» по п. 1 «Установка дорожных ограждений» данные изменения указаны не были. Таким образом, депутаты были введены в заблуждение касаемо аукционных снижений по позициям в результате чего и было принято решение Совета депутатов муниципального округа Некрасовка от 08 ноября 2017 года №  3/9.

По данной позиции сложилась следующая ситуация:

Таким образом, разница между утверждённым бюджетом дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию района Некрасовка по позиции «Установка дорожных ограждений» и фактической ценой контракта составляет

1 962 100,00 – 1 142 830,18 = 819 269,82 руб.

Из указанного следует, что 819 269,82 рублей должны были быть потрачены на иные нужды района либо возвращены в бюджет города Москвы, чего сделано не было.

Таким образом, бюджету города Москвы был нанесён ущерб в размере 1 962 100,00 руб., т.к.:

1. Установленные ограждения не соответствуют требованиям технического задания, из-за чего не выполняют возложенных на них функций по пресечению попадания людей на проезжую часть, выполнены работы ненадлежащего качества, в связи с чем подлежат сносу.
2. Утверждение дополнительных бюджетных мероприятий Советом депутатов муниципального округа «Некрасовка» произведено по подложным документам с повышением цены контракта на 819 269,82 рублей, чем укрыто хищение бюджетных средств на указанную сумму.

II. РЕАКЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Все органы власти сначала делали вид, что не замечают 2-го пункта, касающегося нецелевого расходования выделенных из Бюджета денежных средств и заострили своё внимание исключительно на вопросе некачественно установленных ограждений.

Ответ префектуры, что да, поймали нас, мы с подрядчиком договоримся, и он установит те ограждения, которые должен:

Но активисты “Совесть Некрасовки” на этом не останавливаются и продолжают писать, т.к. а где же 819 269,82?

Первый положительный итог: Жилищник на подрядчика ООО “Дорзнак” подал в суд! Привлекли к административной ответственности должностное лицо ГБУ “Жилищник района Некрасовка”:

И всё равно вопрос, а где  же 819 269,82, которые должны были в результате конкурсного снижения пойти на другие нужны района?

А Главконтроль опять затягивает рассмотрение. Плановая проверка будет только в 2019 г., а внеплановую они проводить права не имеют:

Судебная тяжба продолжается http://kad.arbitr.ru/Card/6135eab5-22b3-47de-9469-47c1266e0a74:

III. Итог

16 января 2019 г. суд принял отказ от иска Жилищником, а в апреле 2019 г. эти ограждения были демонтированы Жилищником (https://sovnek.ru/2019/04/19/8692/)